自治区住房和城乡建设厅2021年8月关于全区建筑工程实名制和关键岗位人员考勤工作的通报
各市 、县（区）住房和城乡建设局 ，宁东管委会建设和交通局 ，海兴开发区规划国土建设局 ，各有关单位 ：
为深入贯彻《关于开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作方案》《关于加强全区房屋建筑和市政工程项目管理人员实名制考勤工作的通知》要求，加强我区建筑市场管理 ，督促施工监理企业关键岗位人员到岗履职 ，持续推进全区房屋建筑和市政工程项目实名制及关键岗位人员考勤管理 ，遏制转包 、违法分包和挂靠等违法违规行为，稳步推进“智慧建管”工作，我厅于2021年8月底开展了建筑工人实名制和关键岗位人员考勤管理的第5次网上巡查，现将相关情况通报如下 。
一、基本情况
截至8月底 ，全区在建的房屋建筑和市政工程项目共861个 ，实现与自治区平台对接的实名制项目为851个 ，实名制项目覆盖率为99% ，与上月持平 ；8月份活跃项目数762个，占比88% ，与上月持平；录入实名制平台的关键岗位人员共12614人 ，活跃的关键岗位人数为5797人 。
施工单位关键岗位人员（项目经理 、技术负责人 、安全员 、施工员、质量员）录入齐全的项目共340个 ，占比为39% ；录入不全的项目共451个 ，占比为52.3% ；均未录入的项目共70个 ，占比为8.7% 。
监理单位关键岗位人员（项目总监、土建专业监理）录入齐全的项目共261，占比为30% ；录入不全的项目共276个 ，占比为33% ；均未录入的项目共324个 ，占比为37%.
全国建筑工人实名制管理平台上我区建设项目管理人员的到岗率和建筑工人实名制更新率分别为43.94%和84.27% ，分别位列全国第8位和第13位 。
二 、存在问题
经网上巡查发现，我区建筑工人实名制及项目关键岗位人员管理中仍然存在以下问题 ：
1.部分市 、县（区）住房城乡建设主管部门对实名制管理工作思想上重视不够，通报文件中要求整改和回复的内容 ，有些市 、县不能按《通报》明确的时间节点回复整改情况 ，部分市 、县回复内容不具体，未按要求逐项目回复整改落实情况。
2.各地住房城乡建设主管部门对建筑工人实名制及关键岗位人员考勤管理的相关规定和标准不熟悉，对通报项目的现场核查中把关不严 ，对相关企业和个人的信用惩戒未能严格按规定执行。
3.相片替代考勤 、他人替代考勤等虚假考勤行为及有意遮挡面部等不规范考勤行为屡禁不止 。
4.施工项目部和工程监理部的关键岗位人员录入不齐全的问题比较突出 ，尤其是监理单位关键岗位人员（项目总监 、土建专业监理）录入齐全的项目仅占30%。
5.部分已完工或停工项目不能及时在实名制系统中申报完工或停工，部分项目的关键岗位人员变更后没有按要求在实名制系统中申报调离 。
三、处理意见
1.对未与自治区建筑工程项目实名制平台对接的银川经济技术开发区5GW单晶电池厂房及相关配套建设（F+EPC）总承包等10个项目（详见附件4） ，依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》D2-5-01 ，按项目扣除施工企业诚信分值200分。
2.对虚假考勤或不规范考勤的银川永泰城（4#用地）项目4-24#至4-32#住宅及地下车库三期等33个项目和63个关键岗位人员（详见附件5） ，依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》D1-4-02,按项目扣除施工企业诚信分值100分 ；对涉及虚假考勤的关键岗位人员 ，依据《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》《宁夏建筑施工项目四大员质量安全违法违规行为记分管理管理规定（试行）》对个人记3分 。
3.对项目经理连续两月考勤均低于9天的中通快递集团宁夏（银川）智能科技电商快递产业链项目等122个项目（详见附件6） ，依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》D1-4-17按项目扣除施工企业诚信分值100分 ；依据《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》对项目经理个人记3分 。
4.对2021年8月总监理工程师考勤低于4天的凤凰华府C区二期等370个项目（详见附件7），依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》E1-3-08扣除监理企业诚信分值200分 ，并按《宁夏建筑施工项目总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定（试行）》对项目总监个人记3分 。
四 、有关要求
1.各市 、县（区）住房城乡建设主管部门要对被通报项目的实际情况进行现场核查，对未按规定落实关键岗位人员考勤管理的项目 ，要严格对相关企业和个人进行信用惩戒；企业对通报内容有异议的 ，可向属地主管部门申诉，经审定其申诉内容客观 、合理的 ，可不予信用惩戒 。
2.各市、县（区）住房城乡建设主管部门要对辖区内所通报项目的现场核查和信用惩戒情况逐项目进行统计汇总 ，将书面报告及可编辑的电子版文档（附建筑工程实名制现场核查及信用惩戒情况汇总表 ，见附件8）于本通报发出之日起30日内上报自治区住房和城乡建设厅。我厅将组织专人对通报项目最终的认定情况和信用惩戒情况进行督查，如发现存在标准执行不严、有意包庇偏袒等行为，我厅将对主要责任人进行严肃问责 。
3.各级住房城乡建设主管部门要重点关注施工项目部和现场监理部关键岗位人员到岗履职及实名制考勤工作 ，以关键岗位人员实名制考勤管理为有力抓手 ，严查建筑工程建设中存在的转包 、挂靠及违法分包等行为 。
4.下一步我厅将对施工项目部的技术负责人、安全员及工程监理部的土建专业监理工程师的到岗履职情况进行通报，请各施工企业和监理企业严格落实好关键岗位人员到岗履职工作 。
联系人 ：伍龙电话 ：0951—5179509
电子邮箱：zzscfwk@163.com
附件：
1.全区建筑工程项目实名制管理总体情况统计表
2.全区各市 、县建筑工人实名制更新率统计表
3.全区各市 、县关键岗位人员到岗率统计表
4.全区建筑工程项目实名制未对接项目清单
5.2021年8月关键岗位人员虚假考勤或考勤不规范项目清单
6.项目经理连续两月考勤均低于9天的项目清单
7.2021年8月总监理工程师考勤低于4天的项目清单
8.建筑工程实名制现场核查及信用惩戒情况汇总表
自治区住房和城乡建设厅
2021年9月10日
